图：绿色低碳成为内地金融25条支持民企发展的重点方向。图为观众在2023年服贸会上了解共享单车等低碳出行方式。 新华社

　　中国人民银行27日发布消息称，中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、全国工商联八部门近日联合印发《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》，提出支持民营经济的25条具体举措。通知要求，从民营企业融资需求特点出发，着力畅通信贷、债券、股权等多元化融资渠道，其中特别强调“支持符合条件的民营企业赴境外上市，利用好两个市场、两种资源。”通知指出，鼓励主办银行和银团贷款牵头银行按市场化原则提前对接民企接续融资需求，要保持信贷、债券等重点融资渠道稳定，合理满足民营房地产企业金融需求。

　　为提振民营企业信心，今年7月19日，中共中央、国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》（“民营经济31条”）。不过，以民营房地产企业为代表的部分民企面临资金紧张、融资不畅等问题，亦有相当部分的民营企业“不敢投”、“不愿投”，民企信心不足仍是当前经济修复偏慢的重要因素之一。今年1-10月，国有控股企业固定资产投资同比增速为6.7%，同期民营投资增速同比下降0.5%，已连续六个月负增长。

　　释放支持民企信号 提振信心

　　此次八部委联合再推25条举措，主要从加大信贷资源投入、畅通债券融资渠道、扩大优质民企股权融资规模、加大外汇便利化政策、提升金融机构服务民企积极性等多方面，落实“民营经济31条”，释放金融政策支持民营企业的积极信号，以提振企业信心、稳定预期。

　　值得关注的是，自今年3月底《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》及其五项监管适用指引陆续落地后，中国证监会加快放行内地企业赴境外上市的备案，更有内地企业源源不绝到香港上市，中国证监会副主席王建军近日引述数据称，从3月到10月，在备案的51家公司中，有34家就到香港上市。

　　此次八部门发布金融支持民企的新措施，特别提到支持优质民企赴境外上市融资，后续相关民企的备案及政策支持料将加大力度。

　　本次通知重申金融监管部门支持民企发展的重点方向，包括进一步加大对科技创新、“专精特新”、绿色低碳、产业基础再造工程等重点领域以及民营中小微企业的支持力度；继续落实好房地产“金融16条”；畅通民营企业股、债、贷三种融资渠道等。

　　完善跨境投融资便利化政策

　　在信贷支持方面，银行业金融机构要加大首贷、信用贷支持力度；在债券融资方面，支持民营企业注册发行科创票据、科创债券、股债结合类产品、绿色债券、碳中和债券等，鼓励和引导机构投资者积极科学配置民营企业债券，加大对民营企业债券投资力度。在股权融资方面，支持民营企业上市融资和并购重组。

　　通知提到，发挥区域性股权市场、股权投资基金对民营企业的支持服务作用，支持保险、信托等机构以及资管产品在依法合规、风险可控、商业自愿的前提下，投资民营企业重点建设项目和未上市企业股权等。

　　通知还提到，要主动做好资金接续服务。鼓励主办银行和银团贷款牵头银行积极发挥牵头协调作用，对暂时遇到困难但产品有市场、项目有发展前景、技术有市场竞争力的民营企业，按市场化原则提前对接接续融资需求，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。抓好《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（银发〔2022〕254号文）等政策落实落地，保持信贷、债券等重点融资渠道稳定，合理满足民营房地产企业金融需求。

　　内地金融25条亮点

　　提升民企贷款占比

　　持续加大信贷资源投入，提高服务民营企业相关业务在绩效考核中的权重，逐步提升民营企业贷款占比，加大首贷、信用贷支持力度。

　　提前对接融资需求

　　对暂时遇到困难但产品有市场、项目有发展前景、技术有市场竞争力的民营企业，按市场化原则提前对接接续融资需求，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。

　　保持融资渠道稳定

　　保持信贷、债券等重点融资渠道稳定，合理满足民营房地产企业金融需求。支持民营企业注册发行科创票据、科创债券、股债结合类产品、绿色债券、碳中和债券、转型债券等。

　　科学配置民企债券

　　鼓励和引导商业银行、保险公司、各类养老金、公募基金等机构投资者积极科学配置民营企业债券。

　　建设债券专属平台

　　研究推进高收益债券市场建设，面向科技型中小企业融资需求，建设高收益债券专属平台。

　　支持民企境外上市

　　支持民营企业上市融资和并购重组，支持符合条件的民营企业赴境外上市。

　　支持保险投资民企

　　支持保险、信托等机构以及资管产品在依法合规、风险可控、商业自愿的前提下，投资民营企业重点建设项目和未上市企业股权。

　　建立风险补偿机制

　　扩大高新技术和“专精特新”中小企业跨境融资便利化试点范围，有序扩大外资企业境内再投资免登记试点范围。加大对民营小微企业的融资增信支持力度，建立国家融资担保基金风险补偿机制。

　　内地企业境外上市 首选香港

　　在经历过去几年美股退市潮等风波后，今年3月底中国证监会制定的《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》及其五项监管适用指引落实施行，内地企业境外上市正式实施备案制。随着各项监管制度完善，证监会对企业境外上市的备案工作在近几个月明显提速。歌斐资产私募股权S基金投资部董事总经理郭峰对此表示，从目前进展看，香港是境内企业境外上市首选目的地，近7成备案企业计划在香港上市。

　　料带动香港IPO活动复苏

　　郭峰指出，境内企业境外上市要完成相关安全审查程序，包括网络、数据安全审查、行业监管程序等，再向境外交易所提交申请上市或注册文件，并同时向中国证监会提交备案材料。在最终获得备案通知书前，发行人不允许进入境外发行上市的下一环节。内地企业赴美上市正在逐步恢复，但对于企业来说仍面临不少风险。在全球经济预期走弱以及美联储加息、地缘政治等因素的影响下，内地企业赴港发行上市的意愿相对还是比较强烈的，再加上最近几个月内地A股市场注册制发行节奏有所放慢，部分企业有意转道谋求香港上市的计划，未来香港IPO活动预料将进一步?复苏。

　　中国证监会副主席王建军日前在“2023年香港国际金融领袖投资峰会”上称，现在香港名副其实地成为了中概股的主场。中国证监会在支持香港国际金融中心的建设上义不容辞，未来将落实境外上市新规，让内地企业更加便捷、高效地在香港上市。

　　超1.6万亿元税费红利落地 75%惠及民企

　　据人民网报道：今年以来，随着内地一系列税费优惠政策落地生根，有力激发经营主体活力，提升创新发展动能。国家税务总局最新统计数据显示，今年1至10月份全国新增减税降费及退税缓费16607亿元(人民币，下同)，其中民营经济纳税人是税费优惠政策的主要受益对象，金额占比近75%，制造业及与之相关的批发零售业是享受优惠占比最大的行业，受益最为明显。

　　企业是技术创新的主体，研发费用加计扣除政策是推进创新驱动发展的重要政策之一。近年来，内地不断优化研发费用加计扣除政策，在今年3月将符合条件的企业研发费用加计扣除比例由75%统一提高到100%，并作为制度性安排长期实施。同时，新增7月预缴申报期作为政策享受时点，引导企业更快更好加大研发投入。前三季度，全国共40.3万户企业提前享受研发费用加计扣除政策，有效增强了企业研发投入的底气。

　　民营经济是国民经济和社会发展的生力军，同时也是各项税费优惠政策的主要受益对象。今年1至10月份，全国民营经济纳税人新增减税降费及退税缓费12385.6亿元，金额占比近75%。为支持小微企业和个体工商户发展，内地2023年初明确继续对月销售10万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税，对适用3%征收率的增值税小规模纳税人减按1%征收率征收增值税。2023年8月1日，按照国务院部署，将上述政策执行期限延长至2027年12月31日，进一步稳定了市场预期，提振了小微企业发展信心。

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